淺析消防部隊(duì)滅火救援中的安全事故原因與對(duì)策

摘要：近日，《參考消息》中《奧斯陸消防員何以70年零殉職？》一篇文章讓所有消防部隊(duì)的官兵感悟很深，同樣是從事滅火救援工作，在挪威首都奧斯陸，自二戰(zhàn)之后已經(jīng)有近70年時(shí)間沒(méi)有消防員因救災(zāi)而殉職，何以在我國(guó)消防部隊(duì)中會(huì)屢屢發(fā)生無(wú)情的火魔一次次奪走年輕消防隊(duì)員生命的悲劇。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新時(shí)期下公安消防部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的滅火救援任務(wù)類(lèi)型、特點(diǎn)發(fā)生了巨大變化，火災(zāi)事故特點(diǎn)也復(fù)雜多變，伴隨著突如其來(lái)的安全事故也接踵而至，給消防部隊(duì)一線參戰(zhàn)官兵帶來(lái)不可估量的人身傷亡。但我們必須充分認(rèn)清新時(shí)期下消防部隊(duì)在滅火救援戰(zhàn)斗中安全工作面臨的新問(wèn)題、新情況，認(rèn)真分析研究各種滅火救援存在的危險(xiǎn)情況、全面總結(jié)探討安全管理工作的對(duì)策措施，把減少官兵傷亡事故放在當(dāng)前工作的重點(diǎn)來(lái)抓，確保各項(xiàng)滅火救援任務(wù)順利完成。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；滅火救援；安全事故；

    一、奧斯陸消防員何以70年零殉職

    “自那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)（指二戰(zhàn)）以來(lái)消防服務(wù)局無(wú)死亡”這句話醒目地出現(xiàn)在奧斯陸市政府網(wǎng)站消防安全網(wǎng)頁(yè)上。近70年無(wú)消防員殉職，奧斯陸是如何做到的？

    (一)把安全放在第一位。奧斯陸消防救援服務(wù)局以“防災(zāi)減災(zāi)，以防為主”為核心理念，始終把消防員的健康和生命安全放在第一位，在內(nèi)部建立了一個(gè)有效的安全健康管控體系，從消防員征召、培訓(xùn)演練、設(shè)備狀態(tài)到火場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，使設(shè)備和人員始終處于最佳狀態(tài)。

    （二）把訓(xùn)練放在第一位。奧斯陸消防救援服務(wù)局的所有消防員必須通過(guò)15分鐘3.2公里跑、爬梯、協(xié)作能力、全裝備負(fù)重（32公斤）8分鐘跑步機(jī)運(yùn)動(dòng)、引體向上、應(yīng)急反應(yīng)、理論考試、體檢和火場(chǎng)應(yīng)變能力等9個(gè)方面的嚴(yán)格測(cè)試，參加2到3個(gè)月的消防救援核心課程學(xué)習(xí)，然后是10個(gè)月左右的訓(xùn)練，這些全部通過(guò)后，才能成為一個(gè)合格的消防員，進(jìn)入火場(chǎng)參與滅火行動(dòng)，日常注重實(shí)戰(zhàn)演練，平均每名消防員每年要參加消防演練30多次。

    （三）把評(píng)估放在第一位。奧斯陸消防救援服務(wù)局的每次滅火行動(dòng)后，都要組織評(píng)估，分享戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，查找救援問(wèn)題，研究相應(yīng)對(duì)策，消除各類(lèi)安全隱患。同時(shí)任何一名消防員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都可以通過(guò)一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向上報(bào)告，上一級(jí)能解決的解決，解決不了的，繼續(xù)向上一級(jí)報(bào)告，直到問(wèn)題得到圓滿解決。消防員健康安全督察員對(duì)解決的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，奧斯陸消防救援服務(wù)局局長(zhǎng)是確保消防員健康安全的第一責(zé)任人。

    二、造成滅火救援行動(dòng)官兵傷亡的原因分析

    近年來(lái)，全國(guó)消防部隊(duì)相繼發(fā)生多起滅火救援行動(dòng)官兵傷亡事故。這些事故充分暴露出部隊(duì)在滅火救援行動(dòng)中安全管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，火場(chǎng)指揮員初戰(zhàn)指揮能力不高，部分官兵對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況了解不夠全面，不能隨時(shí)掌握和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，不能準(zhǔn)確分析判斷滅火救援現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和后果，缺乏有效的防護(hù)措施，造成官兵不必要的人身傷亡。

    （一）現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不明確

    1、火情偵察不細(xì)致。個(gè)別指揮員火情偵察意識(shí)淡薄，認(rèn)為偵察工作對(duì)戰(zhàn)斗成敗影響不大，只要射水，火災(zāi)遲早要滅，即使進(jìn)行偵察也馬馬虎虎、敷衍了事；有的指揮員只憑主觀來(lái)判斷部署戰(zhàn)斗行動(dòng)，總認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)豐富，沒(méi)有必要浪費(fèi)時(shí)間開(kāi)展火場(chǎng)偵察；有的指揮員到場(chǎng)后，受現(xiàn)場(chǎng)緊張形勢(shì)感染，救人、滅火心切，未進(jìn)行偵察就迅速展開(kāi)滅火戰(zhàn)斗，在滅火救援中造成不必要的傷亡事故。

   2、轄區(qū)情況不熟悉。個(gè)別基層指揮員缺乏統(tǒng)籌把握全局工作的能力，對(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練工作安排不科學(xué)、不合理，在責(zé)任區(qū)情況熟悉過(guò)程中，只注重重點(diǎn)單位，而忽略一般單位和建筑的熟悉，從而造成官兵在參加滅火救援行動(dòng)中對(duì)單位情況不熟悉而貽誤戰(zhàn)機(jī)，更甚者深入內(nèi)部后不能選擇正確的進(jìn)攻和撤退路線。

   3、預(yù)案制定不詳實(shí)。個(gè)別執(zhí)勤中隊(duì)在制定、完善滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案時(shí)，對(duì)單位生產(chǎn)工藝流程、內(nèi)部布局、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、火災(zāi)危險(xiǎn)性等情況掌握不全面，制定的作戰(zhàn)預(yù)案缺乏科學(xué)依據(jù)，實(shí)地演練時(shí)走馬觀花，不注重實(shí)效，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，戰(zhàn)斗部署不到位，極易發(fā)生意外。

    （二）防護(hù)措施落實(shí)不到位

    1、裝備配備不到位。由于個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)消防官兵個(gè)人防護(hù)裝備重要性的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)投資少、補(bǔ)充慢的現(xiàn)象，造成消防官兵個(gè)人防護(hù)裝備配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的地區(qū)，消防經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，裝備配備更加滯后，如pss merlin-火場(chǎng)遙感監(jiān)控系統(tǒng)（空氣呼吸器個(gè)人安全監(jiān)控系統(tǒng)）、3g單兵圖傳等裝備未能配備，與滅火救援行動(dòng)中實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，使消防官兵在滅火救援行動(dòng)中難以得到安全保障。

    2、配備裝備不能用。有些地方購(gòu)置的個(gè)人防護(hù)裝備沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)渠道，致使配備的裝備不符合標(biāo)準(zhǔn)，在火場(chǎng)中難以發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)作用；也有些地方防護(hù)裝備使用管理制度落實(shí)不到位，造成人為短缺和損壞；更有些單位害怕訓(xùn)練造成裝備損壞，在器材購(gòu)進(jìn)后，就束之高閣、刀槍入庫(kù)，致使在火場(chǎng)中難以形成人與裝備的最佳戰(zhàn)斗力結(jié)合。

    3、配備裝備不善用。部分指戰(zhàn)員在火場(chǎng)中盲目蠻干、勇猛有余，自認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)充足，不愿意、不善于使用個(gè)人防護(hù)裝備或使用不當(dāng)造成人員無(wú)謂傷亡，如攻堅(jiān)組配備的消防員呼救器后場(chǎng)接收裝置、頭骨振動(dòng)式通信裝置等，平時(shí)束之高閣、戰(zhàn)時(shí)遺忘角落。

    （三）臨場(chǎng)組織指揮不科學(xué)

    1、指揮員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。一些年輕指揮員勇敢頑強(qiáng)、不怕?tīng)奚?，但專業(yè)知識(shí)缺乏，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不夠，在特殊、大型災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)面前束手無(wú)策、處于盲然。

    2、消防通信渠道不暢。消防無(wú)線通信三級(jí)組網(wǎng)貫穿于滅火救援行動(dòng)始終，是火場(chǎng)各級(jí)指戰(zhàn)員命令上傳下達(dá)的主要渠道，一旦通信不暢，參戰(zhàn)官兵就會(huì)失去最新的火場(chǎng)資訊和最新作戰(zhàn)命令，極易造成顧此失彼、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

    3、指揮員安全意識(shí)淡薄。部分指揮員對(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)潛在的危險(xiǎn)性缺乏連續(xù)觀察，或毫無(wú)觀察，或有所察覺(jué)但不以為是，以及對(duì)參戰(zhàn)官兵個(gè)人防護(hù)要求不嚴(yán)格，火場(chǎng)未制定緊急避險(xiǎn)措施等。

    三、滅火救援行動(dòng)安全防護(hù)對(duì)策

    （一）加強(qiáng)安全知識(shí)教育，增強(qiáng)個(gè)人安全意識(shí)。深入學(xué)習(xí)歷年來(lái)全國(guó)消防部隊(duì)滅火救援事故通報(bào)、戰(zhàn)例和影像資料，學(xué)習(xí)《滅火救援教程》中轄區(qū)易發(fā)生火災(zāi)撲救注意事項(xiàng)和行動(dòng)要求，以及《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》、《搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》，引導(dǎo)各級(jí)人員從中總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，吸取事故教訓(xùn)，筑牢官兵安全意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)滅火救援中安全防護(hù)措施，形成“時(shí)時(shí)、處處、事事”講安全的良好氛面，將“講安全、學(xué)安全”融入執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火救援和訓(xùn)練、生活、工作每個(gè)環(huán)節(jié)。

    （二）強(qiáng)化初戰(zhàn)指揮能力，統(tǒng)籌把握戰(zhàn)斗全局。滅火組織指揮涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，貫穿于出動(dòng)到戰(zhàn)斗的全過(guò)程，直接關(guān)系到滅火救援戰(zhàn)斗的成敗和參戰(zhàn)官兵人身安全。細(xì)化完善執(zhí)勤中隊(duì)干部能力考評(píng)細(xì)則，規(guī)范考評(píng)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善考評(píng)制度和持證上崗機(jī)制，深化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高全區(qū)部隊(duì)基層指揮員能力素質(zhì)，建立完善組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，規(guī)范組織程序和方法，使作戰(zhàn)、通訊、供水和各級(jí)火場(chǎng)指揮員分工明確、通力協(xié)作，有效實(shí)施戰(zhàn)斗意圖和行動(dòng)方案，確保把握全局、快速反應(yīng)、及時(shí)決策，不間斷地實(shí)施組織指揮，時(shí)刻掌握戰(zhàn)斗的主動(dòng)權(quán)。

    （三）強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練能力，提高安全技能水平。要加大訓(xùn)練基地建設(shè)，大力推動(dòng)模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化基地化、實(shí)戰(zhàn)化練兵，著力提升部隊(duì)作戰(zhàn)安全水平。重點(diǎn)開(kāi)展防護(hù)和通信裝備操作，災(zāi)情搜集、判斷決策、指令下達(dá)、臨機(jī)處置等指揮技能訓(xùn)練，通過(guò)臨機(jī)設(shè)情、模擬實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮員的臨機(jī)決策和官兵的緊急避險(xiǎn)能力；逐級(jí)開(kāi)展裝備操作、車(chē)輛駕駛、現(xiàn)場(chǎng)處置、緊急撤離、逃生避險(xiǎn)等安全技能訓(xùn)練；加大新兵實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的比重，確保新復(fù)訓(xùn)期間開(kāi)展常規(guī)裝備操作、常用實(shí)戰(zhàn)操法以及煙熱、轟燃等適應(yīng)性訓(xùn)練，增強(qiáng)新兵戰(zhàn)斗技能。

    （四）完善通信保障網(wǎng)絡(luò)，確保決策部署迅速。充分運(yùn)用現(xiàn)代化消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，配備3g單兵圖傳強(qiáng)化頭骨振動(dòng)式通信裝置等裝備，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)用，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車(chē)、火場(chǎng)前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長(zhǎng)戰(zhàn)斗員三級(jí)消防通信指揮的問(wèn)題，確保消防部隊(duì)與其他現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系，及時(shí)詢問(wèn)、通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)和危險(xiǎn)，確保在第一時(shí)間做出決策部署，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)中。

    （五）加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)，提高裝備操作能力。當(dāng)前災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，戰(zhàn)斗條件惡劣，沒(méi)有良好的裝備是難以做到個(gè)人防護(hù)，更談不上完成救援任務(wù)。各級(jí)消防部隊(duì)要認(rèn)真做好空氣呼吸器、呼救器、防化服、隔熱服等個(gè)人防護(hù)裝備的日常保養(yǎng)維護(hù)工作，強(qiáng)化高、精端裝備配備力度。同時(shí)，加大消防官兵對(duì)裝備學(xué)習(xí)、操作和管理力度，確保裝備能用、好用，杜絕因裝備失靈、操作失誤造成官兵傷亡。

   （六）嚴(yán)格實(shí)行觀察制度，降低火場(chǎng)安全系數(shù)。滅火救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門(mén)的安全觀察員和專職記錄員，隨時(shí)觀察、發(fā)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)情況，及時(shí)向指揮員報(bào)告。在參戰(zhàn)官兵進(jìn)入火場(chǎng)內(nèi)部時(shí)，記錄員必須進(jìn)行認(rèn)真登記，嚴(yán)格控制內(nèi)攻人員數(shù)量和時(shí)間。保證充足的戰(zhàn)斗力，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)的戰(zhàn)斗人員應(yīng)適時(shí)更換，并隨時(shí)掌握內(nèi)部情況。

    （七）遵循滅火救援規(guī)律，做到科學(xué)合理用兵。指揮員要針對(duì)發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹(shù)立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，做到統(tǒng)攬全局，把握方向、快速反應(yīng)、以變制災(zāi)，牢牢把握火場(chǎng)指揮的主動(dòng)權(quán)。在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，謀取勝利；當(dāng)火場(chǎng)及災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生惡變危及官兵生命安全時(shí)，要調(diào)整戰(zhàn)斗部署，避免不必要的傷亡，保存作戰(zhàn)實(shí)力和實(shí)施科學(xué)有效的滅火進(jìn)攻。

    總之，火場(chǎng)情況千變?nèi)f化、復(fù)雜異常，沒(méi)有特定的規(guī)律，沒(méi)有單一的模式，對(duì)此，我們要以打造過(guò)硬消防鐵軍隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真分析滅火救援安全現(xiàn)狀，減少和避免人員傷亡，對(duì)滅火救援中可能出現(xiàn)的情況，做出合理預(yù)見(jiàn)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，確保冷靜處置，有效預(yù)防事故的發(fā)生，確保指戰(zhàn)員人身安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 《滅火救援教程》。

[2] 《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》。

[3] 《搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》。