2016中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會召開 陳偉明會長講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家上午好！

2016中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會今天在美麗的南京開幕了。首先，我代表中國消防協(xié)會，對出席這次會議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓以及所有與會代表表示熱烈歡迎！對這次會議付出辛苦努力的江蘇省公安消防總隊和省消防協(xié)會，表示衷心的感謝！對科技創(chuàng)新獎、優(yōu)秀論文獎和組織獎、A級以上信用等級評價、“火鳳凰杯”全國優(yōu)秀消防科普工作者獲獎單位和個人，表示衷心的祝賀！

每年一次的中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會，是全國消防科技工作者開展學(xué)術(shù)交流、展示消防科技成果的一次盛會。會議期間，有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家將作專題報告，還將舉辦學(xué)術(shù)專題分會場。我們歡迎與會人員在學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)探討中暢所欲言，為消防科技工作的持續(xù)發(fā)展，為協(xié)會工作的改革創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。

下面，我代表中國消防協(xié)會，就一年多來協(xié)會在自身建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作中的主要情況和做法向大家做一匯報。

一、中國消防協(xié)會換屆以來主要工作

2015年9月29日，中國消防協(xié)會舉行第六次全國會員代表大會，協(xié)會順利換屆，產(chǎn)生了新一屆理事會。公安部李偉副部長和中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部、公安部消防局、民政部民間事務(wù)管理局的領(lǐng)導(dǎo)出席大會并作重要講話。協(xié)會換屆后，我們根據(jù)中國科協(xié)、公安部的要求以及公安部消防局的工作部署，結(jié)合新修訂的《中國消防協(xié)會章程》，一方面，從黨組織建設(shè)、制度建設(shè)和辦事機構(gòu)職業(yè)化建設(shè)入手，不斷加強協(xié)會黨建和自身建設(shè)；另一方面，深化消防科技創(chuàng)新、消防科普宣傳、注冊消防工程師、職業(yè)技能鑒定和國際消防交流合作等工作，加強和推動業(yè)務(wù)工作開展，取得了一些成效。

（一）學(xué)習(xí)貫徹中國科協(xié)“九大”精神，加強協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。今年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會同期召開，這是新中國成立以來具有歷史里程碑意義的科技盛會。6月24日，我會召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中國科協(xié)第九次全國代表大會精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會議期間的重要講話。要求協(xié)會全體同志切實把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。協(xié)會網(wǎng)站專門設(shè)置了“中國科協(xié)‘九大’學(xué)習(xí)專欄”，加大對“九大”精神的研讀、傳達(dá)和宣傳工作。并結(jié)合協(xié)會實際，采取了一系列工作措施，大力加強協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。一是加強黨建工作，確保協(xié)會的正確政治方向。今年8 月，我會黨支部完成改選，明確了支部成員分工，并按照《中國科協(xié)關(guān)于加強科技社團(tuán)黨建工作的若干意見》要求，規(guī)范完善了黨建工作的各項制度。根據(jù)公安部消防局機關(guān)黨委的部署，結(jié)合協(xié)會業(yè)務(wù)工作，組織開展了“改革強警”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“手抄黨章向建黨95周年獻(xiàn)禮”，“兩學(xué)一做”心得交流會和“迎國慶黨建知識競賽”等內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，充分發(fā)揮黨組織在協(xié)會發(fā)展中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強制度建設(shè)，不斷加強對分支機構(gòu)、實體機構(gòu)的管理和服務(wù)。制定了《中國消防協(xié)會聘用人員管理辦法》，修訂了《中國消防協(xié)會分支機構(gòu)、實體機構(gòu)管理辦法》。換屆后，批準(zhǔn)成立了民航消防專業(yè)委員會，發(fā)展單位會員102家，個人會員41名。目前，已有單位會員1264家，個人會員1889名。三是加強協(xié)會基礎(chǔ)工作，較好完成了上級部署的各項任務(wù)。完成了2015年度綜合統(tǒng)計的收集、整理、填寫、上報工作。完成了新一屆理事會向中國科協(xié)、民政部備案、修改后的《中國消防協(xié)會章程》核準(zhǔn)和更換法人及更換登記證書等工作。

（二）搭建學(xué)術(shù)交流平臺，打造科技創(chuàng)新品牌，促進(jìn)消防新科技、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。一是完成第六屆“中國消防協(xié)會科技創(chuàng)新獎” 評選。在申報的30個項目中, 評審出獲獎項目18項。其中，一等獎3項、二等獎6項、三等獎9項。有效調(diào)動了消防行業(yè)科技人員創(chuàng)新發(fā)展的積極性，促進(jìn)了消防產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。二是開展了2016年優(yōu)秀消防論文征集評獎活動。共征集論文530篇，186篇論文獲獎。其中：一等獎18篇，二等獎49篇，三等獎119篇。三是積極申報推薦“全國優(yōu)秀科技工作者”。今年，經(jīng)我會推薦，武警學(xué)院滅火救援技術(shù)公安部重點實驗室副主任、中國消防協(xié)會滅火救援技術(shù)專業(yè)委員會副主任康青春教授獲評第七屆“全國優(yōu)秀科技工作者”。四是積極組織開展消防科研、調(diào)研等工作。受工信部委托，我會正在組織開展“消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研”課題研究，客觀評估消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場情況及行業(yè)發(fā)展趨勢等，為今后工信部制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，指導(dǎo)促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。另外，我會與中國汽車工程學(xué)會聯(lián)合開展的電動汽車消防安全研究工作已經(jīng)取得階段性成果?！峨妱悠囎R別標(biāo)志》等2項技術(shù)規(guī)范已完成評審，近期將有7項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，以滿足新能源汽車快速發(fā)展對消防安全標(biāo)準(zhǔn)的需求。

（三）消防科普宣傳教育內(nèi)容豐富，形式多樣，更好地發(fā)揮了提高公民安全意識、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的作用。一是舉辦了以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)，減少火災(zāi)風(fēng)險”為主題的2016年科技活動周消防主題宣傳活動?；顒悠陂g，全國多個省市開展了消防系列宣傳教育活動。廣大消防工作者、志愿者走上街頭，走進(jìn)單位、學(xué)校和社區(qū)，通過消防知識講座、消防設(shè)備展示等使民眾零距離受到了消防知識的教育，親身體驗學(xué)到了遇險逃生自救的方法。二是組織開展了第十屆“火鳳凰杯”全國優(yōu)秀消防科普工作者評選活動。王鐵強等12名同志被評為第十屆“火鳳凰杯”全國消防優(yōu)秀科普工作者。獲獎?wù)咧邪ǘ嗄陸?zhàn)斗在消防宣傳教育一線的消防部隊宣傳干事，也包括在地方基層單位工作的教育工作者、新聞工作者和消防志愿者。三是大力加強消防科普信息化建設(shè)。開設(shè)了我會微信公眾號，提高了我會官方微博的信息發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量以及粉絲量。消防雜志社微信公眾號新增了音頻、視頻內(nèi)容，通過形式創(chuàng)新，增加了生動性和粘合度。消防雜志QQ群，每天都有信息發(fā)布。協(xié)會網(wǎng)站的改版工作正在進(jìn)行中。四是中國消防雜志社編輯出版和宣傳報道工作成績顯著。由公安部主管，我會主辦的《中國消防》、《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》、《消防科學(xué)與技術(shù)》三本雜志作為全國消防宣傳工作的主陣地，緊密配合消防中心工作，適時調(diào)整和增加欄目，及時報道火災(zāi)科學(xué)與消防工程學(xué)科的前沿動態(tài)，普及消防科技知識，弘揚消防部隊滅火救援中的英雄事跡，充分發(fā)揮了期刊輿論監(jiān)督作用。目前，雜志2017年度征訂發(fā)行工作正在進(jìn)行當(dāng)中，借這個機會，我希望各地消防總隊、協(xié)會以及廣大會員，繼續(xù)關(guān)注和支持雜志社的工作。

（四）消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定和注冊消防工程師工作等承接政府職能轉(zhuǎn)移工作有序推進(jìn)，得到了政府、行業(yè)和社會的充分認(rèn)可。一是組織了第5期消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員資格培訓(xùn)班、第12期全國“建（構(gòu)）筑物消防員”職業(yè)技能鑒定考評員資格培訓(xùn)班和第5期“滅火救援員”職業(yè)技能鑒定考評員資格培訓(xùn)班。組織了4次消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定理論知識全國統(tǒng)考，共有224538名社會消防從業(yè)人員報名參加了初、中級建（構(gòu)）筑物消防員和初級滅火救援員職業(yè)技能鑒定。自開展消防職業(yè)技能鑒定工作以來，共有90多萬人報名，50余萬人取得了消防職業(yè)崗位資格證書，為推行持證上崗制度，夯實火災(zāi)防控工作打下了基礎(chǔ)。二是組織了對部分省市新建消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站、鑒定站新增設(shè)的鑒定考試點資格條件進(jìn)行了審查驗收。另外，我會對8個省鑒定站進(jìn)行了年檢抽查，并配合公安部消防局對17個省、自治區(qū)、直轄市鑒定站進(jìn)行了檢查評估工作。三是對技能鑒定考務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，提前完成了新版消防行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格證書管理系統(tǒng)使用和新證書的發(fā)放，實現(xiàn)了對職業(yè)資格證書印制、發(fā)放、打印和統(tǒng)計的全流程管理。四是研究制定了《注冊消防工程師制度實施方案》、《注冊消防工程師專家委員會工作規(guī)則》、《注冊消防工程師資格考試命題工作規(guī)程》等48項工作細(xì)則。完成了3本考試輔導(dǎo)教材的修訂、出版工作。五是配合公安部、人社部順利完成了2015年全國首次一級注冊消防工程師資格考試命題組卷、考試值班、閱卷評分等工作。2015年度注冊消防工程師資格考試共有444000名考生報名、323650名考生參加考試、3166名考生全科考試合格。2016年度注冊消防工程師資格考試將于今年11月12日、13日舉行。目前命題、組卷、審題等各項工作已經(jīng)圓滿完成，目前報名人數(shù)已超過50萬。

（五）完成了第七批消防企業(yè)信用評價工作，抓緊籌備第十七屆國際消防設(shè)備技術(shù)交流展覽會，服務(wù)于消防行業(yè)的健康發(fā)展。一是根據(jù)商務(wù)部、國資委《關(guān)于行業(yè)信用評價工作有關(guān)事項的通知》要求，我會按照《中國消防行業(yè)信用等級評價管理辦法》，本著“公開、公平、公正”的原則，開展了第七批消防企業(yè)信用評價初評工作。今年，共有50家消防企業(yè)參評，其中生產(chǎn)型參評企業(yè)39家，安裝施工型企業(yè)11家。經(jīng)協(xié)會初審、評價機構(gòu)測評，最終評出3A級10家、2A級27家，A級10家、B級3家。二是完成了68家第5批（2014年度））獲評A及以上信用等級的消防企業(yè)和18家第6批（2015年度）獲評A及以上信用等級的消防企業(yè)復(fù)評工作。三是第十七屆國際消防設(shè)備技術(shù)交流展覽會正在緊鑼密鼓籌備。此屆展會，我會將運用互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)手段，力求使展會從規(guī)模驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。對展會網(wǎng)站進(jìn)行了重新設(shè)計和優(yōu)化，完善了展會網(wǎng)上報展系統(tǒng)，實現(xiàn)了參展展商及其產(chǎn)品的線上展覽功能。同時，制作中國消防展微信公眾號，進(jìn)一步拉近主辦方、參展展商和觀眾之間的距離，實現(xiàn)三方良性互動，為展商、觀眾提供更好的參展觀展體驗。國際消防設(shè)備技術(shù)交流展覽會已經(jīng)成功舉辦了16屆，規(guī)模和影響力越來越大，已成為消防行業(yè)展會知名品牌。第16屆展出面積達(dá)到了8萬多平方米，國內(nèi)外廠商600余家，觀眾達(dá)到5萬余人次。

（六）積極開展國際及港澳臺民間消防交流，促進(jìn)與境外消防組織的合作與友誼。一是繼續(xù)保持和深化與日本消防協(xié)會、韓國消防安全協(xié)會的友好交流。2015年11月和2016年6月，中日兩國消防協(xié)會分別在日本東京和中國北京舉行了第31次、第32次協(xié)議會和中日韓三國消防協(xié)會聯(lián)席會議。中日韓三國消防同行就強化地域防災(zāi)能力，消防宣傳教育培訓(xùn)，注冊消防工程師制度發(fā)展等工作開展了廣泛業(yè)務(wù)交流。今年10月，我會組團(tuán)赴日本參加了“區(qū)域防災(zāi)及志愿消防團(tuán)發(fā)展國際研討會”，向與會各國代表介紹了中國消防防災(zāi)工作基本情況和志愿消防隊發(fā)展有關(guān)情況。二是積極參與國際消防協(xié)會聯(lián)盟工作。今年5月，協(xié)會派員赴澳大利亞參加了國際消防協(xié)會聯(lián)盟執(zhí)委會和亞洲分會會議，就聯(lián)盟章程修改、設(shè)立“杰出貢獻(xiàn)獎”、向聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會提交外保溫材料消防安全的“觀點文章”以及推動聯(lián)盟與公安部天津、四川消防研究所開展科研合作等事項進(jìn)行了討論交流。經(jīng)外交部、公安部批準(zhǔn)，明年9月，我會將在北京承辦國際消防協(xié)會聯(lián)盟全體大會和亞洲、歐洲分會會議。會上，將競選該聯(lián)盟執(zhí)委和亞洲分會副主席一職，不斷擴大中國消防國際影響力。三是不斷擴大與相關(guān)民間消防組織的業(yè)務(wù)交流。今年7月，應(yīng)英國消防協(xié)會邀請，組團(tuán)赴英國訪問，與英國消防協(xié)會、英國消防學(xué)院進(jìn)行了業(yè)務(wù)交流。9月，接待了臺灣中華消防協(xié)會來京訪問及赴山東的消防業(yè)務(wù)交流訪問。本屆年會，我們還邀請了國際消防協(xié)會聯(lián)盟、美國FM等機構(gòu)專家學(xué)者參會并進(jìn)行消防業(yè)務(wù)研討交流。

總之，協(xié)會換屆一年多來，在提升協(xié)會能力、承接政府職能轉(zhuǎn)移、服務(wù)消防科技工作等方面，做了一些工作，取得了一些成績，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)部門和社會的認(rèn)可。在此，我代表中國消防協(xié)會，對中國科協(xié)、公安部、公安部消防局給予中國消防協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、支持表示衷心的感謝！對廣大會員長期以來對中國消防協(xié)會工作的關(guān)注和支持，表示衷心的感謝！

但是，我們也清醒的認(rèn)識到，我們的工作中也存在一些不足，和上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，和消防企業(yè)、廣大消防專業(yè)工作者、科技工作者的需求，還有一定差距，在協(xié)會的改革創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識上和工作措施上，都還有待于進(jìn)一步提高和改進(jìn)。中國消防協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揚成績，堅決改進(jìn)不足，緊密圍繞消防中心工作，結(jié)合協(xié)會工作實際，逐步規(guī)范協(xié)會工作運行機制，建立健全和完善各項管理制度，細(xì)化措施，努力推動協(xié)會工作創(chuàng)新發(fā)展。 　　

二、對下步各地協(xié)會工作發(fā)展的幾點意見

近年來，我國社團(tuán)組織發(fā)展迅速，作用發(fā)揮日益重要，已成為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不可或缺的重要力量。黨中央、國務(wù)院對行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展工作高度重視，近年來，陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》等文件規(guī)定，對協(xié)會改革做出了一系列重大決策部署。據(jù)了解，目前一些地方消防協(xié)會在工作中遇到一些實際問題，個別協(xié)會甚至停止了活動。我們認(rèn)為，社團(tuán)改革是大勢所趨，改革的目的是要使社團(tuán)工作更加規(guī)范，使工作更加發(fā)展，對此，我們要有堅定的信心。下面，我談幾點意見和想法：

（一） 堅定信心，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文件精神。要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上的重要講話和中共中央、國務(wù)院關(guān)于社團(tuán)改革的相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識社團(tuán)改革工作的重大意義和艱巨復(fù)雜性，認(rèn)清各級消防協(xié)會面臨的形勢和發(fā)展方向，分析取得的成績和存在的不足，保持清醒的頭腦，增強機遇意識，銳意改革和創(chuàng)新。要積極參與改革，堅信按照黨中央和國務(wù)院部署，協(xié)會改革只會越改越好，只會讓黨建工作更加強化，綜合監(jiān)管措施更加完善，工作運行管理更加順暢，協(xié)會作用發(fā)揮更加明顯。

（二）認(rèn)真履責(zé)，切實做好協(xié)會各項工作。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，目的是解決一些行業(yè)協(xié)會政會不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、自律性不強、監(jiān)督管理不到位，搞壟斷、亂作為或不作為、濫收費等突出問題，推動行業(yè)協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展。多年來，各級消防協(xié)會圍繞消防中心工作，充分發(fā)揮在公安消防部門、市場、社會之間的重要橋梁紐帶作用，在開展消防學(xué)術(shù)交流，推動消防科技創(chuàng)新、服務(wù)消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展消防安全宣傳教育、組織開展消防職業(yè)技能鑒定等方面做了大量不可替代的工作。對這些實踐證明對消防事業(yè)有益的工作，我們要繼續(xù)抓好，對中國科協(xié)、公安部、公安部消防局部署的工作，要確保按時、高質(zhì)量地完成。同時，更要做到“隊伍不散”，絕不能主動放棄消防協(xié)會這一工作陣地。在公安部社團(tuán)改革方案出臺前，不要主動注銷消防協(xié)會。

（三）規(guī)范管理，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用。協(xié)會要做好服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會工作，首先應(yīng)強化自身建設(shè)，按照協(xié)會章程行事，提高自我調(diào)節(jié)、自我約束和自我管理的能力。各分支機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《中國科協(xié)所屬全國學(xué)會分支機構(gòu)管理辦法》，分支機構(gòu)要接受中國消防協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，不得另外制定章程，在中國消防協(xié)會授權(quán)范圍內(nèi)開展活動。分支機構(gòu)不具有法人資格，不得開設(shè)銀行基本賬戶。各級消防協(xié)會要建立黨的組織，加強黨的建設(shè)，確保實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋；要深入調(diào)查研究，切實為消防企業(yè)在市場信息、技術(shù)咨詢、法律援助等方面解決問題，為維護(hù)它們的合法權(quán)益，促進(jìn)消防行業(yè)的自律和健康發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）把握機遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)協(xié)會改革各項工作。關(guān)于行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤等改革工作，目前中國科協(xié)正在組織試點。下一步，還將根據(jù)試點情況，出臺具體的工作實施方案。各省級消防協(xié)會要切實按照黨中央、國務(wù)院和中國科協(xié)、公安部、民政部等關(guān)于社團(tuán)組織建設(shè)的要求，按照上級主管部門的具體實施方案要求，從大局出發(fā)，克服困難，積極穩(wěn)妥推進(jìn)協(xié)會改革各項工作。協(xié)會改革對各地消防協(xié)會的發(fā)展是挑戰(zhàn)，也是機遇，要切實通過改革解決協(xié)會存在的一些問題，完善內(nèi)部治理機構(gòu)，培養(yǎng)專門隊伍，加強協(xié)會自主、自治、自律能力，形成成熟的現(xiàn)代科技團(tuán)體組織體制、運行機制和活動方式，擴大社會影響力和公信力，切實把各級消防協(xié)會建成可負(fù)責(zé)、可問責(zé)的現(xiàn)代科技團(tuán)體，為我國消防工作發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！