消防培訓(xùn):出租房消防安全管理

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??這一期我們談?wù)動(dòng)嘘P(guān)出租房屋消防安全管理的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客觀(guān)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，一些新情況、新問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)際消防工作中已經(jīng)出現(xiàn)了部分現(xiàn)行消防法律體系無(wú)法解決的難點(diǎn)和問(wèn)題，出租房屋消防安全管理便是其中之一。隨著城市的不斷擴(kuò)大，外來(lái)人口逐漸增多，導(dǎo)致房屋出租使用現(xiàn)象越來(lái)越多，由此發(fā)生的火災(zāi)占據(jù)很大比例，極易造成人員傷亡。關(guān)于出租房屋引發(fā)火災(zāi)的案例可以說(shuō)遍布全國(guó)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

??然而，現(xiàn)行《消防法》并沒(méi)有關(guān)于出租房屋消防安全管理的規(guī)定。現(xiàn)行有效的規(guī)章中，僅有2002年5月實(shí)施的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）對(duì)此有原則性規(guī)定。該規(guī)定第八條：“實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理?！边@是我國(guó)消防法律體系中唯一的有關(guān)房屋租賃消防安全管理方面的規(guī)定。

??正是由于出租房屋自身的特點(diǎn)以及存在火災(zāi)隱患等不安全行為較多，而在實(shí)際消防監(jiān)督管理中可以依據(jù)的法律法規(guī)不多的客觀(guān)實(shí)際。2016年5月施行的《大連市消防條例》在立法過(guò)程中積極探索解決途徑，首次在地方立法中增設(shè)相應(yīng)條款規(guī)定房屋出租人和承租人在消防管理方面的基本義務(wù)。即，出租的房屋首先應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確雙方的消防安全責(zé)任，以此明確雙方的消防管理義務(wù)。該條例第十九條規(guī)定：“房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)安全用火、用電、用氣，不得占用、堵塞安全疏散通道、安全出口。房屋出租時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)保證出租房屋符合消防安全要求?！?/p>

??此次《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》對(duì)此予以進(jìn)一步具體明確的規(guī)定，既規(guī)定了出租方和承租方的義務(wù)，同時(shí)對(duì)使用人消除火災(zāi)隱患的義務(wù)進(jìn)行明確，這種立法表述值得肯定。該辦法第三十四條第一款：“出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全要求，指導(dǎo)承租人安全使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁?，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)?！钡诙睿骸俺凶馊藨?yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，安全使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁?，配合出租人進(jìn)行安全檢查和維護(hù)?！钡谌睿骸俺鲎馊?、承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；需要對(duì)方消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方消除?！边@樣的條款設(shè)置，充分體現(xiàn)消防法律的社會(huì)性，雖然在立法上限制了出租人和承租人雙方關(guān)于合同內(nèi)容的自由，增加了雙方維護(hù)出租房屋消防安全的義務(wù)。但是，從維護(hù)公共安全的角度，每個(gè)公民都有維護(hù)消防安全的義務(wù)，而且利用雙方自我監(jiān)督既可節(jié)省執(zhí)法成本又能體現(xiàn)指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)消防安全的作用。

鳥(niǎo)欲高飛先展翅  人要拿證多練題

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