農(nóng)村消防安全管理淺析

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快，新能源、新材料、新工藝企業(yè)紛紛入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，在給地方社會(huì)發(fā)展帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，各類火災(zāi)隱患日趨增多，火災(zāi)發(fā)生頻率增高，火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失不斷加劇，再加之農(nóng)村消防設(shè)施力量薄弱、消防安全知識(shí)普及程度不足，造成目前農(nóng)村消防安全管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻。筆者結(jié)合沙雅縣農(nóng)村消防安全管理工作的實(shí)際情況，對(duì)于農(nóng)村消防安全管理工作的發(fā)展進(jìn)行深入剖析研究。

1 沙雅縣農(nóng)村消防工作的基本情況

沙雅縣總面積3.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)（2012年），有維吾爾族、漢族、回族、東鄉(xiāng)族、壯族、蒙古族、俄羅斯族、哈薩克族等22個(gè)民族，其中維吾爾族達(dá)到86%。是一個(gè)以維吾爾族為主體的多民族聚居縣。沙雅縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，3個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)、1個(gè)管委會(huì)及1個(gè)自治區(qū)轄的廳局辦農(nóng)場(chǎng)（即沙雅監(jiān)獄），161個(gè)村民委員會(huì)，540個(gè)村民小組，54個(gè)農(nóng)牧點(diǎn)。

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的提高和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，各種電器和油、氣等易燃易爆危險(xiǎn)品的廣泛使用，使火災(zāi)隱患不斷增加，農(nóng)村火災(zāi)的起數(shù)也呈上升趨勢(shì)。以2015年為例，沙雅縣共發(fā)生火災(zāi)123起，直接經(jīng)濟(jì)損失475.31萬(wàn)元，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)91起，占全縣火災(zāi)的74%。

2 農(nóng)村消防安全管理薄弱的原因

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件較差。

沙雅縣屬暖溫帶沙漠邊緣氣候區(qū)，北受拜城、庫(kù)車等鄰縣荒漠沙地的影響及南部塔克拉瑪干大沙漠的影響極大，縣內(nèi)長(zhǎng)年日照充足，熱量充沛，降水稀少，氣候干燥，農(nóng)村飲用水及灌溉用水尚不能完全保證，更談不上消防水源的充足保障。

2.2 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)具縣城較遠(yuǎn)。

以沙雅縣塔里木鄉(xiāng)為例，塔里木鄉(xiāng)距沙雅縣城40余公里，各村布局分散，且部分道路為鄉(xiāng)間小道，行車?yán)щy，造成公安消防部隊(duì)滅火救援路途上耗時(shí)較長(zhǎng)，使得火災(zāi)不能夠在第一時(shí)間得到有效撲救。

2.3 火災(zāi)隱患較多。

目前沙雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民屋舍大多以磚木和土木結(jié)構(gòu)為主，耐火等級(jí)較低；房前屋后經(jīng)常堆積柴禾和雜草等東西，發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易引起火災(zāi)蔓延；電氣線路老化、私拉亂接現(xiàn)象較為普遍；

2.4 消防意識(shí)淡薄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民受文化程度、傳統(tǒng)觀念、宗教信仰等因素的限制，對(duì)消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)很匱乏，理解很膚淺，意識(shí)很淡薄。

2.5 消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。

沙雅縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消火栓，只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有消防水鶴，各村就更加沒(méi)有類似的消防設(shè)施，從而導(dǎo)致很多時(shí)候消防水源無(wú)法得到有效保障

2.6 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視不夠。

就當(dāng)前沙雅縣消防工作的實(shí)際情況而言，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠認(rèn)識(shí)程度不夠，片面認(rèn)為消防工作只是消防大隊(duì)的事情，與他們無(wú)關(guān)；

2.7 經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺，制約了消防工作的推動(dòng)。

沙雅縣是棉花大縣，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠棉花種植，由于當(dāng)前技術(shù)水平的限制，棉花種植的效益受到很大影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有太多的經(jīng)費(fèi)支撐消防設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，從而制約了農(nóng)村消防工作的深入開展。

3 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1 明確責(zé)任，細(xì)化分工。

農(nóng)村消防工作涉及面廣，工作量大，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。這就要求在推動(dòng)農(nóng)村消防安全管理工作的過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)農(nóng)村消防工作的深入開展。一是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的消防意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到，消防工作不是單純依靠某一個(gè)部門或單位就能夠開展的，需要各部門通力合作，共同推動(dòng)；二是要層層細(xì)化責(zé)任，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與村民層層簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任，督促落實(shí)消防安全工作；三是將消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防安全工作。

3.2 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升農(nóng)村自身抵御火災(zāi)能力的有效手段。目前，沙雅縣只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有消防水鶴，消火栓基本沒(méi)有，村鎮(zhèn)之間道路崎嶇狹窄，消防車輛行進(jìn)比較困難，從這些因素可以看出，沙雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)工作依然任重而道遠(yuǎn)。要解決這些瓶頸性問(wèn)題，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)目前的道路、村鎮(zhèn)格局重新規(guī)劃、布置，將消防規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展；其次立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在布局規(guī)劃過(guò)程中要將消防車通道、消防水源建設(shè)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好預(yù)算，將消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計(jì)劃，做好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。

2.3 革新體質(zhì)，加強(qiáng)消防宣傳。

目前，農(nóng)村消防宣傳相對(duì)較為薄弱，覆蓋力度有所欠缺，農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄，是造成農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的重要因素。因此，我們首先要針對(duì)農(nóng)村特色，加強(qiáng)對(duì)派出所專、兼職消防民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，積極協(xié)助派出所解決消防工作中的問(wèn)題；其次要充分認(rèn)識(shí)開展消防宣傳工作的必要性和迫切性，加大對(duì)消防宣傳工作的資金和人力投入，著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨政機(jī)關(guān)和農(nóng)村派出所的消防政策、法律法規(guī)及消防知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，做到消防工作思路入腦入心，再由他們推動(dòng)對(duì)相關(guān)部門和村、組、企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，最后普及到農(nóng)村各個(gè)層面；第三是宣傳工作應(yīng)采取靈活多樣的形式，可以通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、墻報(bào)、大字報(bào)、村廣播、消防知識(shí)宣傳手冊(cè)、流動(dòng)廣播宣傳車、電視、手機(jī)短信以及互聯(lián)網(wǎng)等途徑向廣大村民大力宣傳、普及各種基本的防火滅火和自救常識(shí)，以提高廣大村民的消防安全意識(shí)、消防法制觀念以及自防自救能力。

2.4 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)。

《中華人民共和國(guó)消防法》第36條第2款規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作?！?在中國(guó)現(xiàn)行的消防安全管理模式下，以現(xiàn)役公安消防部隊(duì)為主的公安消防隊(duì)只建立在縣級(jí)以上地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村并沒(méi)有現(xiàn)役公安消防部隊(duì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防事業(yè)發(fā)展、制定隊(duì)站規(guī)劃目標(biāo)、完善基礎(chǔ)消防設(shè)施、提高綜合防災(zāi)救災(zāi)能力、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。目前，沙雅縣托依堡勒迪已組建了專兼職消防隊(duì)，均配備了消防車1輛，專兼職隊(duì)員15人；蓋孜庫(kù)木鄉(xiāng)、央塔克協(xié)海爾鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng)和紅旗鎮(zhèn)也均配備消防車一輛，英買力鎮(zhèn)黨委已審議通過(guò)專項(xiàng)資金20萬(wàn)，用以籌建專職消防隊(duì)伍建設(shè)，極大地提升了沙雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)撲救的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的建設(shè)，有效的彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)初期火災(zāi)的能力，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身抵御火災(zāi)的能力，避免了小火大損失的現(xiàn)象發(fā)生。

推動(dòng)農(nóng)村消防安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作， 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門監(jiān)管，因地制宜，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，著力建立和完善推進(jìn)農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村消防工作適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。

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