淺談如何有效提高建筑消防設(shè)施單位的火災防控能力

摘要：本文作者從單位消防安全責任人、管理人消防安全意識仍有待提高、消防部門檢查、指導工作力度及服務水平仍需加強、單位從事消防安全工作人員的整體工作水平偏低、建筑消防設(shè)施完好率不高、消防中介組織的管理還需進一步加強五個方面著手，系統(tǒng)闡述了建筑消防設(shè)施單位日常管理存在的問題并提出了相應解決對策。

關(guān)鍵詞：消防 建筑 設(shè)施 防控

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，高層建筑、大跨度、大空間建筑、地下建筑、多功能公共建筑、易燃易爆場所不斷涌現(xiàn)。為切實保障好上述場所的消防安全，消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施大量投入使用。單位各級人員消防安全責任制得到有效落實，切實開展好日常防火巡查、消防安全教育培訓、滅火演練等工作，維護好自動消防設(shè)施確保其完整好用，能有效避免火災事故的發(fā)生，即使發(fā)生也能及時有效的撲救，避免火災的蔓延擴大。反之，單位消防安全管理工作不到位，建筑消防設(shè)施癱瘓則直接威脅廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。如2008年1月2日，新疆烏魯木齊市德匯商業(yè)廣場發(fā)生火災事故，場所內(nèi)的建筑消防設(shè)施整體癱瘓，導致火災的迅速蔓延擴大，造成了整體建筑燒損的嚴重后果。2013年10月11日，北京石景山區(qū)喜隆多商場發(fā)生大火。起火時，商場消防中控室的值班人員在聽到自動報警信號后沒有按照《消防控制室管理及應急程序》進行處理，沒有馬上啟動自動噴水滅火系統(tǒng)，而是兩次進行消音后繼續(xù)打電腦游戲，所有值班人員對消控室設(shè)備都不會操作，從而延誤了有利滅火時機，造成了火勢蔓延擴大，帶來了嚴重財產(chǎn)損失。有鑒于此，做好建筑消防設(shè)施單位的消防安全管理工作顯得尤為重要。下面，筆者結(jié)合工作實際，剖析建筑消防設(shè)施單位日常管理存在的問題并提出解決方案。

1建筑消防設(shè)施單位日常管理存在的問題

1.1單位消防安全責任人、管理人消防安全意識仍有待提高。

根據(jù)筆者調(diào)研，經(jīng)過多年消防部門的宣傳教育，尤其是《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、消防法的修訂、單位四個能力建設(shè)概念的提出等一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的出臺，單位對消防工作重要性的認識逐步提升。在實地調(diào)研走訪中，絕大多數(shù)單位消防安全責任人、管理人和重點崗位員工對消防安全都能說出個一二三，絕少出現(xiàn)以往關(guān)于消防安全“一問三不知”的情況。但由于火災事故發(fā)生的偶然性，加之消防安全投入需要大量的人力、物力和財力，且不能帶來直接的經(jīng)濟利益，因此單位負責人消防安全認識雖然有所提升，但大多數(shù)僥幸心理依然嚴重，總是認為消防工作省一點、慢一點、籠統(tǒng)一點不會恰巧就會出現(xiàn)問題?？梢哉f，目前單位消防安全責任人、管理人從思想認識上講，僥幸心理已經(jīng)取代認識不足，不愿在消防安全上過多投入，主動做好消防工作意識不強，消防安全意識仍有待提高。 

1.2消防部門檢查、指導工作力度及服務水平仍需加強。

近年來，受警力少、任務重的限制，公安消防部門疲于應付面廣量大的消防監(jiān)督工作，對驗收合格和消防監(jiān)督檢查合格后的建筑消防設(shè)施單位缺乏連續(xù)的跟蹤檢查，檢查頻次少，從客觀上造成了業(yè)主單位放松對自身消防安全的管理。就筆者工作實際而言，如某一大型商場經(jīng)常性檢查，單位就會注意保障建筑消防設(shè)施好用，疏散通道暢通，害怕消防部門檢查發(fā)現(xiàn)問題后處罰。如果消防干警長期不檢查，單位就會報有僥幸心理，認為臨時在消防通道處堆放一些物品或臨時擺放一些物品遮擋消火栓等消防設(shè)施，消防部門也發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果導致單位火災隱患不斷整改、不斷出現(xiàn)。還有極少數(shù)監(jiān)督人員從事消防監(jiān)督工作時間不長，防火業(yè)務素質(zhì)偏低，責任心不強，在消防監(jiān)督檢查中不會檢查，檢查過程蜻蜓點水，不深不細，不能指出單位的問題所在，提出解決方案，并針對存在問題有可能帶來的火災危害說不清、道不明，不能說服單位真正認識到整改火災隱患的重要性，消防檢查、指導工作力度及服務水平仍需加強。

1.3單位從事消防安全工作人員的整體工作水平偏低。

1.3.1單位普遍缺少真正懂消防、會干消防工作的消防專干。

就筆者所在的呼圖壁縣而言，建筑消防設(shè)施單位不少，但真正能把單位消防工作抓好的消防專干屈指可數(shù)，就那么三、五個，而實踐證明，消防專干作用發(fā)揮的好，強將手下無弱兵，單位的整體消防工作水平就可以。

1.3.2單位從事消防工作人員的業(yè)務水平普遍偏低。

就筆者所在的呼圖壁縣而言，單位普遍把40、50人員及各崗位淘汰下來認為工作不行的人員放在保衛(wèi)部門讓養(yǎng)老，文化水平低、待遇低、業(yè)務水平低、年齡大、流動性強成了部分單位消防從業(yè)人員的共同特征。上述人員在保衛(wèi)工作中只能登記一下人員進出，做一下防盜巡查，不會檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患及測試建筑消防設(shè)施是否好用。作為建筑消防設(shè)施心臟的消控室值班人員，大多為單位的臨時聘用員工，流動性強，對火災報警控制系統(tǒng)缺乏熟練操作，不懂或不熟悉工作原理，單位也不愿意出資讓其參加培訓和職業(yè)技能鑒定，擔心在培訓或者考取國家職業(yè)資格證之后辭職，落得“為他人做嫁衣”的結(jié)局。

1.3.3單位消防安全管理人員人手普遍不足。

消防安全管理不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟利益，單位能省一點是一點，不愿在管理上增加人手。人手不足就往往直接導致防火巡查、消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)工作的不到位。就拿整個建筑物的消防安全中樞消防控制室而言，根據(jù)《消防控制室通用技術(shù)要求》，消防控制室必須實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人。依照我國《勞動法》的規(guī)定，實行8小時工作制，照此推算，每個消控室，須配齊6人值班?？墒悄壳昂芏鄦挝唬绕涫峭顿Y小、規(guī)模小、消防安全意識淡薄的社會單位往往達不到6人，有的甚至將消防控制室形同虛設(shè)，營業(yè)期間上鎖，更無值班人員。

1.4建筑消防設(shè)施完好率不高。

消防設(shè)施單位普遍存在消防骨干隊伍流動性大，持證人員留不住，建筑消防設(shè)施維護管理完全依賴于維保單位，業(yè)主單位不能日常檢查測試發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)問題，自身不能及時解決，存在排隊等待維護的現(xiàn)象。

1.5消防中介組織的管理還需進一步加強。

據(jù)筆者調(diào)研，個別消防設(shè)施檢測單位提供的消防設(shè)施檢測報告存在漏項，社會單位反映給維保企業(yè)的故障問題不能夠得到及時修復；消防工程施工企業(yè)在工程竣工后移交管理時，對中控室值班人員培訓不到位，技術(shù)不交底；各地消防設(shè)施檢測、維保企業(yè)市場管理還不規(guī)范。

2提高建筑消防設(shè)施單位火災防控能力的相應對策。

2.1強化消防宣傳教育培訓工作，切實提高單位消防安全責任人、管理人消防安全意識，培養(yǎng)一批消防業(yè)務骨干。

2.1.1加強宣傳。

消防部門應充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等各種媒體，大張旗鼓、不厭其煩地在各個層面、各種場合對單位應負的消防安全主體責任進行宣傳。將消防安全宣傳貫穿于消防監(jiān)督管理的始終、貫穿于整個消防工作的始終、貫穿于所有事關(guān)消防活動的始終。此外，應改進消防宣傳教育方式，變“抽象型”宣傳為“形象型”“通俗型”“簡明型”宣傳。及時曝光火災隱患單位及發(fā)生火災事故的單位，警醒抱有僥幸心理的單位負責人自覺加強自身單位的消防安全管理工作。

2.1.2強化培訓。

充分利用自治區(qū)消防協(xié)會舉辦的各類人員培訓班，培養(yǎng)單位消防業(yè)務骨干。另外，消防干警應結(jié)合日常開展的監(jiān)督檢查工作隨機培訓。檢查中發(fā)現(xiàn)單位存在的火災隱患，現(xiàn)場講明隱患的危害，并提出解決方案，使單位管理人員在實際檢查工作中提高消防工作能力。

2.1.3典型示范。

消防部門應積極培樹轄區(qū)先進典型，曝光反面案例。應通過爭取政府領(lǐng)導支持，政府下發(fā)文件評選出消防工作先進單位予以表彰，指出消防工作較差單位予以警醒。也可以通過召開現(xiàn)場觀摩會的形式，組織各單位消防骨干到消防工作先進單位參觀，現(xiàn)場講解示范，以直觀明了的方式增強教育效果。

2.2科技強警，向素質(zhì)要警力，全面提高消防檢查、指導工作力度及服務水平。

2.2.1加強對消防干警的業(yè)務培訓。

定期組織消防監(jiān)督人員業(yè)務培訓或輪訓，通過常態(tài)化的學業(yè)務、教方法、強能力，提高防火干警的業(yè)務素質(zhì)。在日常監(jiān)督檢查中，充分利用風速計、照度計、聲級計、水壓測試儀等工具進行檢查，摒棄以往憑眼觀耳聽，空著兩手檢查的不良習慣。另外，加強網(wǎng)格化、戶籍化管理，通過互聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控單位消防安全管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2.2.2及時開展針對消防設(shè)施單位的專項檢查。

加大對消防控制室的檢查力度，發(fā)現(xiàn)設(shè)置違反消防技術(shù)規(guī)范的一律責令其改正，對停用、損壞消防設(shè)施的責令改正并按照《消防法》的要求給予處罰。同時，要嚴查重處在消防驗收后擅自改變消防控制室防火分隔、擅自堆放易燃、可燃物致使消防控制室形成事實上的雜物庫的行為。督促業(yè)主單位按規(guī)范要求《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及應急程序》和報警點位圖，使消防控制室設(shè)置、管理從硬件和軟件上符合消防技術(shù)規(guī)范要求，適應日常消防管理需要。

2.3推行消防控制室值班持證人員備案登記制度。

建筑消防設(shè)施單位管理好壞的關(guān)鍵節(jié)點在于消防控制室?？刂剖沂墙ㄖ涝O(shè)施的神經(jīng)中樞，操作人員是否稱職直接關(guān)系到自動消防設(shè)施能否在火災中發(fā)揮作用。而據(jù)筆者調(diào)研，往往消防控制室人員流動性較大，存在操作人員業(yè)務熟練了跳槽到其他單位，本單位形成管理斷層。還有就是控制室人員面臨火災風險高，一旦處置不力會給自身帶來刑事法律后果，甚至面臨牢獄之災，而相對應高風險的工作，勞動報酬偏低，故無人愿意長期干。為此，應建立消防控制室值班持證人員備案登記制度，控制室值班人員全部在當?shù)叵啦块T報備，不允許隨意變動。根據(jù)持證及工作情況，落實完善工資待遇保障措施，保障持證人員的合法權(quán)益，提高控制室人員參加消防職業(yè)技能培訓和鑒定的積極性，也使消防機構(gòu)能夠更全面更清晰地掌握建筑消防設(shè)施單位消防安全管理工作的基本情況。

2.4建章立制，強化建筑消防設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好。

2.4.1加強制度建設(shè)。

建立和完善防火巡查、檢查制度，火災隱患整改制度、用火用電安全管理制度、消防設(shè)施器材維護管理制度、滅火應急疏散預案及演練制度，消防安全教育、培訓制度，并狠抓各項制度的落實，打牢單位自身消防安全工作的基礎(chǔ)。

2.4.2做好消防設(shè)施維護測試工作。

按照消防設(shè)施管理制度和相關(guān)標準定期檢查、測試消防設(shè)施，并做好記錄。每年進行全面檢查測試及維修保養(yǎng)，確保完好有效，并做好記錄；每周進行一次外觀檢查，每月對25%的系統(tǒng)組件進行維護測試（單項檢查），每年進行一次聯(lián)動測試，系統(tǒng)問題和故障的處理，解決最長不應超過10個工作日。充分利用當前正在應用的重點單位信息系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)等消防信息化平臺，逐步實現(xiàn)社會單位消防安全微機化管理，彌補社會單位責任心不到位、發(fā)現(xiàn)問題不及時等問題。

2.5強化消防中介服務機構(gòu)的管理，確保市場運行規(guī)范。

結(jié)合新《消防法》的頒布實施，加大消防執(zhí)法力度，對不負責的消防檢測維保單位，堅決依法進行重處，從而教育警醒消防檢測維保單位自覺規(guī)范自身行為。消防協(xié)會應建立中介機構(gòu)的備案登記、考評獎懲、聯(lián)席會議等相應制度，全面收集和公布消防中介組織的相關(guān)信息，構(gòu)建消防中介組織聲譽信息和評價制度，加強消防中介組織聲譽管理。對檢測維保工作中，發(fā)揮作用好的單位大力表彰，面向社會單位積極推薦。反之，對不負責任、只收錢不辦事的個別單位，堅決打擊，直至取消相應資格，清理出消防檢測維保市場。

綜上所述，建筑消防設(shè)施單位消防安全管理工作的落實與否直接關(guān)系到單位建筑消防設(shè)施是否能正常運行。為此，應切實落實單位各級人員消防安全責任制，開展好日常防火巡查、消防安全教育培訓、滅火演練等工作，維護好自動消防設(shè)施確保其完整好用，從而有效提高建筑消防設(shè)施單位的火災防控能力。

參考文獻

GA767-2008,消防控制室通用技術(shù)要求

作者簡介 劉偉，男，昌吉州消防支隊呼圖壁縣公安消防大隊大隊長，工程師，學士。（聯(lián)系方式： 18997800022 ）